Сдержки и противовесы рулят. На определенном этапе вариант "кардинальные реформы, снимающие противоречия, без потери контроля за ситуацией" становится просто уже недоступен. Незавимо от ума и воли. Сначала трудно решиться. Потом решившись трудно избежать "апоплексического удара табакеркой в висок". А избежав трудно (почти невозможно) удержать контроль за реформами. Поэтому сначала косметический ремонт, а потом уже сразу экстрим и хардкор